当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍（），充分了解公众的公意注并认同这种公众的政策要求时，公共问题就变成为公共政策问题。

A.整体社会发展

B.经济发展

C.文明进步

D.社会制度创新

某船检机构收到船东申请，要求转籍到外省船舶检验机构，该船检机构同时收到了外省船舶检验机构的书面调档函。由于资料较多，船东急于办理转入手续，该船检机构将历来船舶检验技术档案进行了封装，在盖上封口章后交船东代交转入的船舶检验机构。