参考答案：C

解析： 依法行政的基本要求有：(1)行政合法；(2)行政适当；(3)行政公正。行政公正的要求包括：制定法律规范作为禁止行政主体肆意妄为的前提；法律对一切相同的情形相同对待，法律对一切不相同的情形则不相同对待，法律面前人人平等；凡与当事人有利害关系的行政人员一律要回避参与相关行政行为：行政机关在作出影响相对 * * 益的决定时必须听取相对人的意见，行政机关要为行政相对人依照法律和程序行使辩护权提供保护和必要条件。