参考答案：D

解析： 公共行政学研究的核心问题是政府职能。政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关．依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。