参考答案：D

解析：[考核要点] 本题考核的是第三章第三节限制垄断，促进竞争。
[解题思路] 对于经济规模效益十分显著的电力、自来水、通信等行业，容易形成自然垄断，既可以避免重复投资，又可以发挥规模经济的作用。因此在这些行业中，政府应当保护某些部门的利益而限制竞争，允许垄断存在。但是政府应对其采取价格限制和国有化政策。同时政府对这些行业应该逐步减少价格管制范围，实行民营化改革。