参考答案：A,B,D,E

解析： 因为在城乡规划制定时有些情况难以预料，在实施中又有许多新的情况发生，规划管理既要面对现实，又要面对未来；既要维护公众利益，又要兼顾局部利益；既要发展经济，又要保护历史文化。以城乡规划的修改为例，经依法批准的规划和许可内容具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改，但是《城乡规划法》规定了规划可以修改的情形和程序，这里有政策变化的原因，有社会经济变化的需要，还有其他确需修改的原因。