参考答案：A

解析：

因为每个企业生产效率不同，所以成本也不同，有些企业的成本低于行业的平均成本，如果都要求投标价格高于平均成本则限制了正常的价格竞争。只要高于本企业的成本价格的投标价格都属于正常的。