参考答案：B

解析：如果在工程招标时施工图设计已经完成，标底价格应按施工图纸进行编制，如果招标时只是完成了初步设计，标底价格只能按照初步设计图纸进行编制；如果招标时只有设计方案，标底价格可用平方米造价指标或单元指标等进行编制。