参考答案：D

解析：[考点] 行政复议机关
《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。A项中外汇管理局属于垂直管理的部门，对于其作出的行政行为不服的，不能向本级人民政府申请复议。因此A项错误。
《行政复议法》第15条第l款规定，对本法第12条、第13条、第14条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：……(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议……派出所是公安局的派出机构，因此，对于派出所的行政拘留行为不服的，可以向本县公安局申请复议，也可以向公安局所属的本县人民政府申请复议。故B项错误。
《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。由此可知，对于省级人民政府和国务院部门的行政行为实行本级复议制，故C项错误。
D项中要确定行政复议机关，要先判断该处罚决定是哪一机关作出的。依据《治安管理处罚法》第10条的规定，公安机关作为治安管理机关，其可以作出的行政处罚包括以下几种： (1)警告； (2)罚款； (3)行政拘留；(4)吊销公安机关发放的许可证。可见公安机关可以作出的处罚只有上述四种，并无吊销企业营业执照的法定职权，自然也无权作出吊销营业执照的处罚。而吊销企业营业执照是工商局的法定职权，因此该行政处罚行为实际上是区工商局作出的。对于这一处罚行为不服的，可以向区人民政府或者市工商局申请复议。故D项正确。