参考答案：C,E

解析： 本题考核行政诉讼被告的确定及其特殊性。按照行政诉讼理论，行政诉讼的被告主要是行政机关，但也可能是法律、法规授权的组织等非行政机关；被告必须具有行政主体资格；被告对原告的诉讼请求没有反诉权；被告承担被诉具体行政行为合法性的举证责任；被告有权执行或者改变被诉的具体行政行为。