在建设项目招投标的交易方式下，通常由（）作为招标人，通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息。

A.业主

B.工程承包人

C.公证人

D.工程发包人

当循环队列非空且队尾指针等于队头指针时，说明循环队列已满，不能进行人队运算，这种情况称为______。