问题
多项选择题
张某系某国营企业职工，因超生而被该企业经理依照《x省计划生育管理条例》和该企业职工管理办法的规定，以企业名义作出收回张某独生子女证和独生子女保健费250元、罚款4000元并开除的处理决定。该企业对张某罚款4000元的行为 ( )。
A．不具有合法要件
B．不属于行政处罚行为
C．不能成为行政诉讼的标的
D．属行政处罚行为
答案
参考答案：A,B,C
解析：行政处罚作为一种具体行政行为，必须满足行政行为的一般合法构成要件方可成立生效。本案中该国营企业并不是计划生育工作的管理部门，不享有对超生行为的行政处罚权，故该国有企业对张某的处罚行为不具有合法要件，既不属于行政处罚行为，自然不能成为行政诉讼的标的。