参考答案：A

解析： 国家开发银行成立时的主要任务是向国家大中型基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程发放贷款。B、C、D选项分别是中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行成立时的主要任务。本题的最佳答案是A选项。