根据票据法律制度的规定，下列选项中，不构成票据质押的是( )。

A．出质人在汇票上记载厂“质押”字样而未在汇票上签章的

B．出质人在汇票粘单上记载了“质押”字样并在汇票粘单上签章的

C．出质人在汇票上记载了“质押”字样并在汇票上签章，但是未记载背书日期的

D．出质人在汇票上记载了“为担保”字样并在汇票上签章的

进一步推进政府职能转变和简政放权，是党的十八大以来作出的重大决策。新一届政府成立以后，把政府职能转变和简政放权作为开门的第一件大事，紧紧抓住不放，不断加大工作力度。——取消和下放的行政审批等事项，经过了深入论证、专家评估、国务院审议等慎重研究决策的过程。——实现政府权力大“瘦身”，“放”、“管”结合，该管则管，该放则放，防止出现政府对于市场干预过多、限制社会发展活力、管理服务效率低等问题。——公布权力清单，让权力在阳光下运行，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。此举被认为是政府“晒”权力清单、亮“权力家底”。

请根据上述材料，分析政府在职能转变、简政放权过程中一系列做法的政治生活依据。