参考答案：B,C,D,E

解析：行政合法性原则的内容包括：
(1) 行政主体合法。行政合法性原则要求行政主体必须是依法设立的，并具备相应资格。行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件。
(2) 行 * * 限合法。行 * * 限，是指行 * * 力的边界。行 * * 限合法，是指行政主体运用国家行 * * 力对社会生活进行调整的行为应当有法律依据，应当在法律授权的范围内进行。
(3) 行政行为合法。即行政行为依照法律规定的范围、手段、方式、程序进行。行政机关作出的具体行政行为必须以事实为根据，以法律为准绳。
(4) 行政程序合法。行政程序，是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。
(5) 其他原则。行政合法性原则中还有许多具体的原则，例如：法律优位原则、法律保留原则等。