答案：C

依据图①中的“岭北行省”、“中书省”可以判断为元朝实行的行省制度；图②中的“桂林郡”、“海南郡”可以判断为秦朝实行的郡县制；图③中的“乌里雅苏台”可以判断为清代；图④中的十三个州可以判断为汉代；故选C。

【考点】古代中国的政治制度· 汉到元政治制度的演变·地方行政制度的变革