下列各种说法中，不符合监理规划的说法是( )。

A．制定监理规划是开展监理工作的第一步

B．监理作为一项系统工程，它相当于这项工程的初步设计

C．由监理单位技术负责人主持制定

D．它是指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件

E．监理规划是签订监理合同之前与业主协商确定的监理文件