参考答案：D

解析： 在公文管理中，按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两类。按照保密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为绝密文件。机密文件和秘密文件三种。这三种文件只是阅读的范围不同，只有相应职务级别者，才能阅读相应密级的文件。不是制作主体不一样，同一主体可以制作各种密级的文件，而是阅读的主体不同。所以，本题选D。