（1）观点：国君应该从基层选拔官吏；（2分）根据功劳来决定官员的爵位。（2分）

背景：春秋战国时期，诸侯混战，世卿世禄制难以满足统治者选拔人才的需要；（2分）士阶层崛起，成为可供各国统治者选用的人才。（2分）

（2）过程：从宫廷附属机关演变为中央行政机构；（2分）从中央行政机构演变为地方建制。（2分）

题目分析：

（1）根据材料“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍...夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝”，即可概括韩非子关于选拔官吏的观点主要有两方面。结合韩非子提出该思想主张的政治、经济、思想文化状况即可分析出这种观点产生的时代背景。

（2）根据材料“属于中央政府中书省在地方的派出机构。本来，“省”的称谓是宫禁的意思...隋唐以后，省的设置脱离了原本宫廷附属机关的本意，变成纯粹的行政机构...又进一步演变成了地方建制的代称。”，即可概括“省”的演变的过程。