在MBO个人持股比例的确定上，应结合下列基本因素进行（）。

A、文化程度

B、职务级别

C、维护员工合法权益

D、进入目标公司工龄

E、司现职年限

某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建局统一行使行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》规定不能由城建局行使的？( )

A．环境保护局的罚款权

B．工商行政管理局的吊销营业执照权

C．上地管理局的没收权

D．公安局的拘留权