总体而言，西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般都具有的共同特点不包括( )。

A．组织管理机构健全，权限职责清晰
B．非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用
C．社区志愿者组织的作用举足轻重
D．政府管理部门在社区发展中具有重要作用