参考答案：B

解析： 灵活性，是指国债发行与否以及发行多少，一般由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不通过法律形式预先加以规定。这是国债所具有的一个非常重要的特征，形成与税收的固定性的明显区别。