参考答案：D

解析： 行政程序法的基本制度包括：信息公开制度、回避制度、行政调查制度、告知制度、听证制度、行政案卷制度、说明理由制度、教示制度和时效制度。不告不理制度属于民事诉讼法的制度，因此本题答案为D。