参考答案：D

解析： 中标价必须是经评审的最低报价，但不得低于成本。那么如何界定成本如果有招标标底的，可以用两种办法确定：一是招标标底扣除招标人拟允许投标人获得的利润(或类似工程的社会平均利润水平统计资料)；二是把计算标底时的直接工程费与间接费相加便可得出成本。如果不设标底的，则难以界定。因为，成本是在施工过程中消耗的活劳动和物化劳动之和，它带有个性，即不同技术水平和管理水平的企业，其消耗水平是不同的，成本也不一致。招标人也无法确定一个代表社会平均水平的成本，于是在评标时，只能由评标委员会的专家根据报价的情况，把低报价、施工组织设计中又无具体措施的，被认为是以低于成本的报价投标者予以剔除，或专家根据经验判断其报价是否低于成本。