参考答案：D

解析：政府在实施社会政策时，经常通过组建队伍的方式来调动社会政策的人力资源。杭州市在推进城市社区建设过程中，以社区工作者和社区志愿者“两支队伍”建设为重点，着力解决“有人干事”的问题，即是调动社会政策人力资源的一种表现。