规划和土地对建设用地管理的区别是什么( )

A．规划管理负有实施城乡规划责任而土地管理负有维护国家土地管理制度责任

B．规划管理是在城乡规划区内而土地管理是在城乡规划区外

C．规划管理负责国有土地而土地管理负责集体土地

D．规划管理负责非耕地而土地管理负责耕地