土地使用权出让是指( )行为。

A．国家或农民集体将土地出让给土地使用者，并收取出让金
B．国家将国有土地使用权出让给土地使用者，土地使用者向国家支付出让金
C．国家或农民集体将土地使用权出让给土地使用者
D．国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金