当船舶发生海难、海上对象的应急优先权，首先是（）。

A.旅客

B.船舶

C.船员

D.船长

国家“十二五”规划提出，要完善保障和改善民生的制度安排，把______放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。