参考答案：C

解析： 我国《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人中请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中，行政机关对于蒋某和朱某之间的土地使用权争议作出裁决，裁决决定与双方当事人均有利害关系，根据上述规定可知，朱某应为本案的第三人。故选C。