阅读下列材料：     

材料一 光绪二十一年闰五月上谕称，“叠据中外臣工条陈时务，详加披览，采择施行，如修铁路、铸钞币、造机器、开矿山”，要“以恤商惠工为本源”。     

材料二 清廷上谕：“马关商约于我华民生计，大有关碍，亟宜设法补救以保利权。…振兴商务，为富强至计，必须讲求工艺，设厂制造，始足以保我利权。”     

材料三 盛宣怀于光绪二十二年，向朝廷条陈自强大计， “必兴商务，然后可以扩利源”，同时提出“广制造、兴矿政，以开源也”。清延上谕表示：“自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难，尤应上下一心，图自强而弭隐患。”     

材料四 “卡若栉比（如梳子齿），法若凝脂，一局多卡，一卡多人，只鸡尺布，并计起捐，碎物零星，任意扣罚。”……张謇指出：“各省农工商务诸事创办之始，率以重税困之，虽商民之破家堕业而有所不顾，至令民间动色相戒，视国家兴利之说为陷阱之尤。”     ——以上材料引自朱英《晚清经济政策与改革措施》

材料五 甲午战争前后中国的近代企业

（1）从材料一看，清政府在经济政策方面有何变化？从材料五看，这种政策变化有何成效？

（2）结合材料二和材料三分析导致上述变化的直接原因和根本原因。    

（3）材料四揭示了什么社会现象？这种社会现象所反映的本质是什么？综合以上材料的分析，可以得出什么结论？

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