在城市规划区内( )在编制、审批项目建议书和设计任务书(可行性研究报告)时，需要建设项目选址意见书。

A．完全是新建的工程项目

B．一般是扩建工程项目

C．应当是改建工程项目

D．新建、扩建、改建工程项目