在某项目施工中，施工单位因偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成了损失。建设行政主管部门不能对该施工单位实施的制裁是( )。

A．责令停业整顿

B．降低资质等级

C．责令改正

D．责任赔偿损失