参考答案：D

解析：[分析] 税务机关行使税收代位权，必须采取以次债务人被告提起代位权诉讼的方式行使，税务机关不能直接对次债务人采取强制执行措施，也不能直接申请人民法院对次债务人采取强制执行措施。