参考答案：C

解析：[考点] 只能制定法律的事项
《立法法》第8条：下列事项只能制定法律：
(一)国家主权的事项；
(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
(三)民族区域自治制度、特别行政区制度，基层群众自治制度；
(四)犯罪和刑罚；
(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
(六)对非国有财产的征收；
(七)民事基本制度；
(八)基本经济制度以及财政，税收．海关，金融和外贸的基本制度；
(九)诉讼和仲裁制度；
(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项，”
《立法法》第9条：”本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定：授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚．对公民政治权利的剥夺和限制人身自山的强制措施和处罚、司法制度等事项除外；”依此即可得出答案。