参考答案：B

解析：本题考核的是城市性质是城市发展方向和布局的重要依据。在市场经济条件下，城市发展的不确定因素增多，城市性质的确定除了对城市发展的条件、区域的分工、有利的因素进行充分分析、确定城市承担的主要职能外，还应充分认识城市发展的不利因素，说明不宜发展的产业和职能。
掌握城市发展目标是一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标，通常可分为：
(1) 经济发展目标；
(2) 社会发展目标；
(3) 城市建设目标；
(4) 环境保护目标。