如果在签发提单之前双方没有任何约定，托运人在接受提单时又未提出任何异议，这时就可将提单条款推定为合同条款的内容，从而约束承运人和托运人。

某市统计局透露，“幸福感”将作为一项重要内容，正式列入市统计局每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该[ ]

A．以人为本，认真履行立法机关职能

B．转变理念，淡化监管职能

C．转变职能，建设服务型政府

D．执政为民，强化政府的权力