参考答案：A,B,D

解析： 城市规划的作用有三个方面来实现：(1)城市规划要在运作过程中对城市社会的发展发挥作用；(2)城市规划对城市发展的作用是通过对城市空间和土地的使用的操作而得以实现的；(3)城市规划是通过城市发展政策及具体的操作得以实现的。