根据给定材料，简要分析上述诸问题产生的主要原因。 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。

提出“教育成本分摊机制”的政策的教育体制改革是( )。

A．1985年《中 * * 关于教育体制改革的决定》
B．1993年《中国教育改革和发展纲要》
C．1999年《中 * * 、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》
D．2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》