参考答案：A,B,C

解析： 在确定中标人之前，建设项目招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，作为发出中标通知书和签订合同的条件。