参考答案：C

解析： 当目标失控时，人们首先思考的是采取什么技术措施，忽略可能或应当采取的组织措施和管理措施。组织论的一个重要结论是：组织是目标能否实现的决定性因素，因此，应充分重视组织措施对项目目标控制的作用。