参考答案：C

解析： 本题考查包含关系。开封是河南的一个城市，并且非省会城市。A项明显错误，南京是江苏省的省会城市。B、D也排除，因为昆明和南宁分别是云南和广西的省会城市，与题干的属性不符。所以，C项正确，青岛是山东省的非省会城市。