说公用事业具有自然垄断性质，主要指管网建设和利用方面。对于如自来水生产、污水处理等则可以交给市场，通过专营权的招标，选择有竞争力的企业进行运作。政府只在其中起着“代理人”的角色，即政府是由公众授权，代表公众去选择公用事业产品和服务。另外，政府也充当“裁判员”角色，它要在公用事业生产者和消费者之间进行协调，定价便是其中内容之一。

这段文字意在说明（）。

A．现实中出现政府“既当裁判又踢球”的现象

B．公用事业并不意味政府必须“亲力亲为”

C．政府部门之间既要协调配合又要相互制衡

D．公用事业定价牵涉广大市民和生产企业