参考答案：C

解析：特定政策是指以特定产业为对象或以特定中小企业群为对象的政策。以特定产业为对象的政策，实际上是结构政策在中小企业政策上的延伸，以特定的中小企业群为对象的政策，实际上是规模经济政策在中小企业上的延伸，包括转包政策等。