答案：D

本题主要考查中国古代的监察制度。秦朝的御史大夫还有执掌群臣奏章、下达皇帝诏令的权力，A项不正确；御史台是元朝的监察机构，B项不正确；到东汉末年，刺史才成为地方最高长官，C项错误。