在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。劳动保障部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的，基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。请问该企业的做法是否合法？其理由是什么？

下列各选项中属于主要的环保法规制度有（）。

A、环境影响评价制度

B、征收排污费制度

C、限期治理制度

D、环境保护许可证制度