采取价格上限政策可能造成的福利效应是 ( )

A．生产者受损，消费者得益

B．消费者受损，生产者得益

C．生产者受损，消费者受损或得益，但两者福利净受损

D．消费者受损，生产者受损或得益，但两者福利净受损