参考答案：B

解析： 政府规制理论的产生是市场经济演进的结果，是在市场失灵，竞争引起生产、资本集中而导致垄断的出现，以及存在外部性等情况下逐渐发展形成的。政府规制是政府与企业围绕市场而发生的关系，是政府对企业经营活动的监管和规范，用以维护正常的市场秩序。政府规制理论的最大缺陷是天然地假定了政府制定和执行政策的过程是没有成本的，B项符合题意。