参考答案：A

解析：《行政诉讼法》规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。”根据此法条可知：B、C、D项均为行政诉讼中的审判依据，而A项的行政规章根据《行政诉讼法》第53条规定仅为审判的参照，因此，答案选A。