王某想要在一条河的附近开办一家化肥厂，于是向行政机关申请生产许可证。行政机关在审查时发现该厂距离河水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，对附近居民生活造成影响。那么，下面关于行政机关的做法正确的是( )。

A．行政机关无须告知附近居民该申请许可事项

B．行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见

C．行政机关只须听取附近居民的意见，无须听取王某的申辩

D．行政机关应当告知附近居民，附近居民和王某有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取双方的意见

土地利用规划的作用主要表现在对土地利用的控制、协调、组织和监督四个方面。( )