参考答案：D

解析： 为项目设定什么管理目标并突出哪些重点要遵从如下考虑：(1)基于发起人的市场竞争因素是什么；(2)发起人决策项目启动的非市场竞争因素是什么；(3)各项指标参数如何确定。