制定事故应急预案是贯彻落实( )方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

A．“安全第一、预防为主、综合治理”
B．“预防为主、防治结合”
C．“三级预防”
D．“四不放过”

发展中国家的劳动力不充分利用的情况表现在什么地方？